澎湃特约评论员 熊志

近日，有媒体报道，河南新乡辉县市一男子投资千万建厂遭遇办证难，状告市监局胜诉后仍未拿到证，引发广泛关注。11月1日，河南新乡市市场监督管理局通报， 企业反映的情况基本属实，将对有关责任人开展调查、严肃问责。

此前报道，“我现在很纳闷，如果食品生产许可证能办，怎么才能办；如果不能，又是因为啥？”10月30日，在河南省新乡市辉县市孟庄镇郭村，52岁的姚江（化名）看着重金购置如今却落满灰尘的生产设备，满面愁容地说。

姚江身后的厂房目前已闲置。图源：大皖新闻

姚江是土生土长的郭村人，在制醋行业从事技术工作多年。2022年，其与人合伙，在村内建厂准备生产食醋，本想着利用自身丰富的经验大展拳脚，没想到万事俱备唯欠东风，食品生产许可证迟迟办不下来，一拖就是一年多。为此他多次申请，并多方反映，甚至一纸诉状将属地市场监管局告上法庭。

“胜诉了，仍旧没拿到许可证，我现在真是进退两难，投资了1200多万，至今无法开工生产，到底证能不能办，也没得到明确答复。”姚江无奈地说。

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回报家乡，不该被办证难卡住

高达1200万元的投资，被一张小小的食品生产许可证“卡住”，一拖就是一年多，工厂无法开工，企业经营陷入停滞。这位投资人的曲折遭遇让人同情，更引人深思。办证之难，难到法院判决为其“撑腰”都解决不了问题，这无疑是对投资人信心的伤害。

在舆情发酵之后，当地官方表态，将严肃问责处理，并全力推进办证工作。能正视问题并迅速作出回应，展现出了解决问题的态度。

在“放管服”“一站式办理”等政策深入人心背景下，优化审批流程，提高办事效率，本该是政府审批服务的基本要求。然而在此事中，即便当事人诉诸法律途径，审批流程仍未能顺利推进，不禁让人质疑，问题究竟出在哪里？

根据报道，当事人提出申请之后，当地市场监管局明确受理，且向核查组发出食品生产许可现场核查通知书。然而，“核查组均以工作忙、没时间等为由未去核查”，导致审批流程陷入停滞，许可证无法顺利办理。

更让人费解的是，面对外界的追问，当地市场监管局和核查组竟然踢起了皮球。市场监管局表示，责任在核查组未去核查；核查组却表示，“安排（核查）的日期不在工作日，也未提前告知，没时间去”。

空荡荡的厂房

到底是谁的责任，目前还难下结论。但不管怎么说，涉及到千万投资，一句轻飘飘的“没时间去”，不仅反映出相关人员对企业正常生产经营活动的轻视，更折射出在职责履行上的敷衍。同时，职能部门之间相互推诿的现象，也充分暴露出部门之间协调不畅、责任不清的问题。

让人难以释怀的是，这位投资人提到，他自己就是本村人，怀着满腔热情投资建厂，回报家乡，结果却被一张许可证难住。行政审批效率的低下，不仅辜负了投资者的期待和信任，伤害了其投资积极性和合法权益，更对地方营商环境造成一定的负面影响。

退一万步讲，在法院作出明确判决之后，地方职能部门有再多的理由和借口，也应该全力以赴地推进办理工作，及时为投资者止损。事关投资者的合法权益，事关地方的营商环境，不能总是等到舆情发酵了才被动地去解决。

都说“法治是最好的营商环境”，政府部门尊重并执行法院的判决，也是最基本的法治要求。一张食品生产许可证，一拖就是一年多，通过信访、起诉等途径大费周章都解决不了问题，这样的营商环境，谁还敢来投资？

目前，当地已经介入调查，对履职不力的责任人，该严肃处理就得严肃处理，唯有如此才能形成警示效应。同时，办证审批工作要尽快推进，应该有一个明确的解决方案和时间表，不能让投资者继续承担“干等”的代价。

资金是有成本的，在办证上多耽搁一天，投资者就要多付出一天的资金成本。此事再次提醒我们，“放管服”改革在基层的执行环节，仍然可能存在着这样那样的玻璃门、天花板。对此，必须进一步深化改革，推进简政放权，不断提升行政审批的效率，确保企业的生产经营能更加畅通无阻。

本期编辑 邹姗

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